各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會，市直有關單位：
現(xiàn)將《長治市落實〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
長治市人民政府
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
長治市落實《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》實施方案
為認真貫徹落實國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐經濟社會高質量發(fā)展，根據《山西省落實＜空氣質量持續(xù)改善行動計劃＞實施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總要求，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以協(xié)同控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度為主線，統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等領域綠色低碳轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持管控治一體推進，以氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排為重點，不斷強化多污染物協(xié)同控制；堅持精準治污、科學治污、依法治污，積極融入汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控體系，強化科技創(chuàng)新，健全完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系；堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，持續(xù)實施工業(yè)源、移動源、燃煤源和社會面源綜合整治，大力推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化；堅持完善大氣環(huán)境治理體系，持續(xù)強化壓力傳導和監(jiān)督幫扶，不斷激發(fā)縣區(qū)、企業(yè)實施大氣污染防治的內生動力，化被動為主動，加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，加快形成美麗長治建設新格局。
二、工作目標
（一）約束性指標
1．堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標；2025年，市區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定達到35微克／立方米。
2.2024年，潞城區(qū)空氣質量指數(shù)退出全省后30位，PM2.5濃度達到40微克／立方米以下。其余縣區(qū)2024年年度目標和各縣區(qū)2025年年度目標根據國家、省下達我市的任務另行分解。
（二）力爭性指標
1.2024年，除潞城區(qū)外，全市11個縣區(qū)PM2.5濃度全部達標。
2.2024年和2025年，平順縣空氣質量穩(wěn)定排名全省前三位，其余縣區(qū)空氣質量排名在全省穩(wěn)定前移。
三、重點任務
（一）加快推進發(fā)展方式綠色轉型
1．嚴把兩高一低項目準入關口。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產能置換、總量控制、區(qū)域削減、煤炭減量替代、雙碳目標等相關要求，采用先進適用的工藝技術和裝備，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平，大宗物料年運輸量150萬噸以上項目采用清潔運輸方式，其余項目原則上參照執(zhí)行。潞城區(qū)根據空氣質量改善要求，提出更嚴格的準入要求。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。涉及產能置換的項目（煤電項目除外），被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關，嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局按照各自職責分別負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
2．持續(xù)推進重點行業(yè)優(yōu)化升級。嚴禁新增鋼鐵產能，從能耗、環(huán)保、安全、技術等全面推進全市鋼鐵行業(yè)綠色轉型升級，試點實施金燁鋼鐵加氫冶煉項目，引導推動高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施實質性兼并重組。到2025年底，短流程煉鋼產量占比力爭達到5％。在建、擬建焦化項目應按照能效標桿水平和深度治理要求進行設計、建設和運行。按要求開展焦化行業(yè)高質量綠色發(fā)展考核，加快提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。（市工信局牽頭，相關縣區(qū)人民政府落實）在嚴格合理控制煤炭消費總量的前提下加快支撐性、調節(jié)性煤電項目建設，對存量煤電機組實施節(jié)能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產業(yè)升級，不斷提升規(guī)范洗選企業(yè)標準化管理水平。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
3．加快淘汰重點行業(yè)落后產能。嚴格落實《產業(yè)結構調整指導目錄》，依法依規(guī)推動落后產能退出，加快限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備升級改造。鼓勵潞城區(qū)率先淘汰轄區(qū)內步進式燒結機、1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐等限制類工藝裝備，其他區(qū)域按照省定時限完成淘汰。（市工信局牽頭，相關縣區(qū)人民政府落實）有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，2025年底前關閉天脊集團燃煤發(fā)電機組。嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
4．大力培育綠色生態(tài)環(huán)保產業(yè)。加大政策支持力度，培育經營主體，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理、降碳減污為導向的環(huán)境托管服務，帶動全市低碳環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。加大環(huán)保領域低價低質中標亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市行政審批局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
（二）持續(xù)推動工業(yè)領域污染減排
5．實施工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治。結合全市特色產業(yè)發(fā)展實際，及時出臺相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導發(fā)展方向，高起點設立準入條件，因地制宜完善集中供熱、集中治理等設施，避免產業(yè)集群無序發(fā)展，污染下鄉(xiāng)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委配合）全面開展工業(yè)園區(qū)綜合整治，以化工園區(qū)為重點，組織開展低效失效治理設施、旁路排放、無組織放散、道路揚塵、裸地揚塵、物料露天堆放等突出環(huán)境問題排查整治，推動實施公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色運輸，全面加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設，不斷提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵涉VOCs園區(qū)因地制宜建設集中式VOCs治理“綠島”項目。（市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委按照各自職責負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
6．全面完成超低排放改造工程。除長期停產和在建企業(yè)外，2024年10月底前，中寶水泥完成超低排放改造監(jiān)測評估。2025年12月底前，鋼鐵企業(yè)超低排放改造力爭完成中鋼協(xié)公示。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，相關縣區(qū)人民政府落實）
7．加快重點行業(yè)污染深度治理。嚴格落實《長治市大氣和水污染物排放管控要求》（長政辦規(guī)〔2023〕1號），全市15家燃煤電廠（含自備電廠，淘汰電廠除外）、5家鋼鐵、13家常規(guī)機焦、4家常規(guī)水泥熟料、2家玻璃、77家磚瓦窯、42家石灰窯、3家陶瓷企業(yè)實施深度治理排放改造，2024年4月15日前完成改造方案制定，2024年9月底前完成改造。鼓勵已達到管控要求的企業(yè)提前執(zhí)行，降低區(qū)域污染排放。潞城區(qū)建成區(qū)周邊5公里范圍內的企業(yè)要提前至2024年6月底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
8．確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。加強治污設施運行維護，確保穩(wěn)定達標排放。開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過“淘汰一批、提升一批”等方式實施分類處置。燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐穩(wěn)定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14／1929－2019）相關排放標準要求。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。嚴格監(jiān)管重點涉氣企業(yè)廢氣旁路，全面取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
9．實施含VOCs原輔材料源頭替代。2025年底前，除特殊工藝無法替代的，轄區(qū)內工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)基本完成低（無）VOCs含量原輔材料源頭替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）2024年起，房屋建筑和市政工程中，要全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。（市城管局、市住建局、市交通局按職責分別牽頭落實）在生產、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（市市場監(jiān)管局、長治海關等按職責分別牽頭落實）政府及國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)先采購低（無）VOCs含量產品。（各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
10．實施VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。按照《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）提出的10個關鍵環(huán)節(jié)，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，繼續(xù)開展全覆蓋排查檢查，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理�；て髽I(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣�；鹁嫒紵b置不得作為日常大氣污染治理設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市商務局、市應急局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
（三）深入推進能源結構優(yōu)化調整
11．提高新能源和清潔能源消費比重。2025年，非化石能源消費比重和電能占終端能源消費比重逐年上升，完成省下達目標任務。持續(xù)做好非常規(guī)天然氣增儲上產，扎實做好天然氣保供工作，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市能源局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
12．嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，2025年，煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網安全運行、清潔能源大規(guī)模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（市能源局負責）
13．鞏固提升燃煤鍋爐整治成果。全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐動態(tài)清零。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，嚴格落實國家發(fā)展改革委等部門《鍋爐綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號）要求，新建容量在10蒸噸／小時及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批局等按職責分工負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。充分借鑒太原、呂梁等地市的先進經驗，探索開展熱電聯(lián)產及大型工業(yè)企業(yè)遠距離供熱，替代農村散煤。（市住建局牽頭，市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局配合落實）
14．加快工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，推進現(xiàn)有燃料類煤氣發(fā)生爐逐步實施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源，清潔低碳能源優(yōu)先采用電能，在氣源保障的前提下推廣天然氣替代�，F(xiàn)有工業(yè)爐窯要充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦爐煤氣等清潔低碳能源替代高污染燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局、市工信局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
15．鞏固提升清潔取暖改造成果。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，做好電源、氣源、熱源保障，將居民安全溫暖過冬保障放在首位，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。（市發(fā)展改革委牽頭；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）全面提升建筑能效水平，鼓勵既有農房節(jié)能改造。（市住建局牽頭，市農業(yè)農村局配合，各縣區(qū)人民政府落實）依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，嚴防散煤復燒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強化民用散煤質量監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）
16．完成散煤清零改造任務。持續(xù)開展海拔1200m以下散煤復燒區(qū)域排查，制定改造計劃，2024年10月底前，力爭完成上黨革命老區(qū)散煤清零改造12萬戶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局、市工信局、市住建局、市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局、市電力公司配合，相關縣區(qū)人民政府落實）
17．全面開展農業(yè)領域散煤治理。開展農業(yè)領域散煤使用情況排查，有序推進農業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代，建立完善儲煤烘干設備、農產品加工、養(yǎng)殖企業(yè)、種植企業(yè)等農業(yè)用煤設施清單，2024年底前基本完成清潔能源或潔凈煤替代。（市農業(yè)局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）
（四）持續(xù)降低交通領域污染排放
18．持續(xù)提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。按要求積極推行“外集內配”物流方式。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10％左右；大型工礦企業(yè)中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固恐需F路運輸比例力爭達到90％。（市交通局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）加快已納入規(guī)劃的重點鐵路專用線和聯(lián)運轉運銜接設施建設。（市發(fā)展改革委負責）開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，要接入鐵路專用線或管道，強化項目用地選址選線、驗收投運、運力調配、鐵路運價等措施保障。（市工信局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市能源局按照各自職責負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
19．加快新能源車輛更新替代。加大市區(qū)（縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I域車輛和鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度。潞城區(qū)要做好示范帶動作用，科學規(guī)劃、合理引導、加大政策和財政支持，率先完成清潔運輸改造。按國家和省的要求，采取經濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰。到2025年，市區(qū)范圍內公共領域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（市交通局、市城管局、市郵政管理局、市商務局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分別負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合路檢路查工作機制，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為。嚴格實施汽車排放檢測與維護制度，強化對年檢機構的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通局、市交警支隊、市城管局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
20．強化非道路移動源綜合治理。強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。加快推進鐵路貨場、物流集運基地、機場、施工工地、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。到2025年，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局、市城管局、市交通局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
21．全面加強油品質量抽查抽測。加大對全市加油站、儲油庫油品油質和車用尿素質量抽查抽測頻次，開展清除無證無照經營黑加油站（點）專項行動。按要求提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（市市場監(jiān)管局、市應急局、市公安局、市商務局按照職責分別負責；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
（五）全面提升城市面源管理水平
22．深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展施工、道路、裸地、堆場揚塵綜合治理。施工工地嚴格落實揚塵治理“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價，5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入城市管理部門監(jiān)管平臺，道路、水務等長距離線性工程要實行分段施工。（市城管局落實）到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100％。（市住建局落實）強化城鄉(xiāng)主要道路揚塵治理，常態(tài)化開展機械化清掃保潔。（市城管局、市交通局、市公路局按照職責落實）重點工礦企業(yè)周邊道路納入企業(yè)清掃保潔范圍，常態(tài)化開展清洗保潔，確保路面、路肩整潔無積塵。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）2025年底前，市區(qū)道路機械化清掃率達80％左右，縣城達70％左右。（市城管局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）加強市區(qū)裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。（市城管局牽頭，市園林綠化中心配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）加大城市綠化，拓展城市綠色空間，到2025年，潞州區(qū)建成區(qū)綠地率達到42.88％。（市園林綠化中心牽頭，潞州區(qū)人民政府落實）煤炭集運站等貨物集運基地基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
23．實施礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式，除省級、市級礦產資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經安全論證不宜采用地下開采方式以外，不再新建露天礦山。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
24．加強秸稈綜合利用和禁燒。以秸稈原料化、基料化、飼料化、肥料化、燃料化為利用方向，培育一批市場主體，完善收儲運體系，健全資源利用臺賬和監(jiān)測監(jiān)控能力，促進秸稈利用規(guī)�；�、集約化和產業(yè)化，提高秸稈離田效能，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定控制在90％以上。（市農業(yè)局負責，各縣區(qū)人民政府落實）嚴格落實《長治市大氣污染防治條例》要求，健全縣鄉(xiāng)村網格化監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織作用，常態(tài)化開展露天秸稈焚燒專項巡查，特別是要抓好春耕前、秋收后、播種前等重點時段，科學有序、依法依規(guī)嚴查嚴管。鼓勵縣區(qū)加大秸稈露天焚燒科學監(jiān)測監(jiān)管水平，不斷提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。（各縣區(qū)人民政府落實）
25．加強油煙以及惡臭污染治理。主城區(qū)及各縣城建成區(qū)嚴禁露天燒烤。鞏固提升燒烤炭改電成效。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，產生餐飲油煙的單位應設置高效油煙凈化設施，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動實施餐飲油煙治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。（市市場監(jiān)管局牽頭，市城管局、市住建局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）開展惡臭異味擾民問題排查整治，對群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭等擾民問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
26．穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。（市農業(yè)局落實）加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，按要求推進重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設備并聯(lián)網。（市生態(tài)環(huán)境局落實）
（六）完善大氣環(huán)境管理體系
27．實施城市空氣質量達標管理。2024年底前，編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。2025年，市區(qū)PM2.5濃度穩(wěn)定達到35微克／立方米以下。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
28．積極融入區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一措施的要求，積極融入汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立完善主城區(qū)周邊“6＋3”縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，改善區(qū)域環(huán)境空氣質量。（市生態(tài)環(huán)境局負責；各相關縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
29．完善重污染天氣應對機制。按照《長治市重污染天氣應急預案》（長政辦發(fā)〔2023〕32號），進一步規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。按時修訂應急減排清單，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。提升重污染天氣應對水平，加強空氣質量預測預報能力建設，提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報精準性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
30．實施重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動。根據國家和省相關要求，全面開展重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，A級企業(yè)在重污染天氣期間實施自主減排，以鋼鐵、建材、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動行業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合；各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經開區(qū)管委會落實）
（七）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設
31．完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。2024年完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測站點建設。持續(xù)開展VOCs自動監(jiān)測和大氣顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負責）完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，按要求定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面，推進開展實施二氧化碳排放監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
32．強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等技術手段，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據質量和穩(wěn)定傳輸。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設，加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、無人機等裝備。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、自行監(jiān)測數(shù)據弄虛作假、不正常運行治理設施等環(huán)境違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合）
33．加強決策科技支撐。持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境部駐市“一市一策”研究，開展臭氧和顆粒物來源解析，基于VOCs光活性以及VOCs／NOx共同作用機制制定長治市本地重點涉VOCs企業(yè)和排放NOx企業(yè)的科學管控清單，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究，按要求探索制定污染排放和碳排放融合清單。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（八）完善配套支持政策
34．修訂完善地方性法規(guī)。根據國家、省大氣污染防治法律法規(guī)修訂情況，適時啟動《長治市大氣污染防治條例》修訂工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市司法局配合）
35．積極發(fā)揮財稅和金融引導作用。嚴格落實國家、省峰谷分時電價、差別化電價、所得稅抵免等各項價格稅費激勵約束政策措施。持續(xù)實施清潔取暖財政補貼。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局按照職責分別落實）根據新修訂的全省空氣質量改善獎懲辦法，及時修訂完善《長治市環(huán)境空氣質量改善獎懲方案》。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局配合）積極發(fā)揮氣候投融資試點作用，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，推出一系列綠色信貸金融產品，加大對傳統(tǒng)產業(yè)、工業(yè)污染治理、清潔運輸改造等協(xié)同減污降碳工程的支持力度。（人行長治市分行、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局、市金融辦按照各自職責分別落實）
（九）壓實各方治污責任
36．強化組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。縣區(qū)人民政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對轄區(qū)內空氣質量負總責，要進一步提高政治站位，強化思想認識，細化制定落實方案，明確目標任務和工作措施，壓實工作責任，切實將重點任務工程化、項目化、清單化管理。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期調度評估，督促推動各項工作任務落地落實。市直各有關單位和部門要全面落實相應領域生態(tài)環(huán)境保護責任，統(tǒng)籌考慮環(huán)境空氣質量改善需求，及時出臺配套政策，指導做好各自領域相關工作，同時要加強溝通協(xié)調，建立聯(lián)動機制，形成各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。
37．強化考核評估。將各縣區(qū)環(huán)境空氣質量年度目標和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和目標責任制考核的重要內容。強化目標任務措施落實，按期調度各縣區(qū)重點任務進展情況，對超額完成空氣質量改善目標、重點任務推進落實有力的縣區(qū)給予適當?shù)恼哔Y金激勵；對工作不利，責任落實不到位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假嚴重的地區(qū)，在資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒。對不能按期完成目標任務的縣區(qū)報請市委督查委員會組織開展專項督查。
38．強化信息公開。加大環(huán)境空氣質量信息公開力度，每月公布縣區(qū)空氣質量排名，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預警信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。
39．強化宣傳力度。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，在世界環(huán)境日、全國低碳日、生態(tài)日等宣傳活動中廣泛宣傳解讀大氣污染防治相關政策，大力普及大氣環(huán)境與健康的基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)，引導公眾做好重污染天氣期間的健康防護。推進大氣污染防治設施開放，廣泛開展宣傳教育服務。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和引領帶動作用。
40．強化全民行動。動員社會各方力量，群防群治，共治共享，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵公眾選擇綠色出行方式，不斷提升公民環(huán)境保護意識，不斷完善公眾參與和監(jiān)督舉報渠道，廣泛參與大氣污染防治行動。
（長治市人民政府） |
